导读：

2019年，国内陆续出台了一些与区块链相关的指导意见。从政策上来看，我国对于区块链和数字货币的态度迥异，一方面是在法律层面对加密资产货币属性的否定，也不允许ICO或相关交易；另一方面是对于区块链技术发展应用的鼓励和支持。

观点1：金融监管红线不容僭越

2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，并于2月15日正式施行。该《规定》指出，区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律行政法规禁止的活动。该规定意味着我国正式迎来对于区块链信息服务的“监管时代”。

2019年3月21日，北京市互联网金融行业协会公布了《关于防范以“虚拟货币”“ICO”“STO”“稳定币”及其他变种名义进行非法金融活动的风险提示》。

观点2：鼓励区块链技术与产业结合

2019年5月9日，国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。《意见》主张，要建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品安全监管领域的应用。对于区块链技术的食品安全应用提出了新要求和新意见。

2019年11月，北京市政府办公厅发布《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》，《任务》中提到要推广应用区块链技术，实现户籍人口、营业制造、权籍测绘、司法判断等信息共享应用，推动不动产登记“一证办理”。

中共中央、国务院于2019年11月28日发布了《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，意见指出推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，着力扩大知识产权对外许可，积极融入全球创新网络。

2019年10月30日，央行上海总部印发了《关于促进金融科技发展、支持上海建设金融科技中心的指导意见》，鼓励金融机构创新思维与经营理念、顺应智能发展态势，借助区块链、人工智能、生物识别等技术，依托金融大数据平台，在智慧网点、智能客服、智能投顾、智能风控等金融产品和服务方面进行创新。

观点3：规范技术标准

工信部网站近日发布的《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》称，将推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作。加快制定关键急需标准，构建标准体系，积极对接ISO、ITU等国际组织、积极参与国际标准化工作。

国家标准化管理委员会正在加快推动标准化技术组织建设工作，启动区块链和分布式记账等一批技术委员会的筹建工作。

观点4：扶持区块链中小企业

2019年11月，重庆市经信委发布了《关于进一步促进区块链产业健康快速发展有关工作的通知》，《通知》提到将通过加大区块链企业引进培育力度，推进重点领域区块链技术示范应用等建立区块链产业公共服务平台，为区块链企业提供投融资、供需对接等一站式服务。

2019年7月，《深圳市商务局产业发展专项资金消费提升扶持计划操作规程》印发，深圳鼓励商贸企业应用互联网、物联网、大数据、区块链等新技术发展新零售项目，同时给出具体资助条件。

观点5：对数字货币非“一刀切”

2019年8月18日，国务院印发了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，被誉为是深圳获得的又一个“干货多、硬货多”的重大政策红包。其中针对区块链，《意见》提到：要支持在深圳开展数字货币研究和移动支付等创新应用；促进与港澳进入市场互联互通和金融(基金)产品互认；在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

结语：

到目前为止，我们可以看到，2019年国内各类区块链政策仍主要是以鼓励区块链技术与产业结合为主，对于符合条件的区块链中小企业，在融资和税收上会给予一定的优惠待遇，从某种程度上来说，目前的政策环境更有利于联盟链的发展。

同时，对于在金融监管红线边缘疯狂试探的“伪”区块链企业或是存在违法活动的企业，也会予以最严厉的惩处。尽管如此，各个监管机构并没有将数字货币“一刀切”，而是允许在可接受的范围内进行金融创新，因此，未来，公链在移动支付、跨境金融方面仍有探索的空间。